2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我委全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，严格按照《嘉兴市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，坚持以习近平法治思想为指导，通过深化依法监管和提高依法治企水平，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障，助推我市国有经济发展稳步前行。现将有关情况报告如下：
一、2024年工作开展情况
（一）坚持政治引领，深化理论学习
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神。市国资委坚持将学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神同学习贯彻习近平总书记国资国企系列重要指示批示结合起来，结合当前国资国企改革重点任务，深学细悟会议精神及重要指示，牢牢把握深化国资国企改革的总体目标、政治原则、鲜明导向、根本要求。
2.深入学习贯彻落实习近平法治思想。严格落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想作为国资系统党委理论学习中心组集体学习的重点内容，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，持续推进习近平法治思想“进国企”走深走实。市国资委全年开展党委理论学习中心组集中学法11次，持续加强法治意识培养，厚植干部职工法治素养。2024年实现年度公务员法律知识考试合格率100%。
3.加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。市国资委坚持以习近平法治思想为引领，统筹推进法治宣传教育工作，落实普法工作主体责任，致力在国资系统营造浓厚法治氛围。一是统筹规划普法工作。研究制定《2024年度国资国企法治宣传教育责任清单》，要求各市属国企根据《责任清单》，结合主责主业，认真谋划制定年度法治宣传教育计划，扎实推进普法工作。二是丰富法治宣传内容。大力加强习近平法治思想、党内法规等学习力度，广泛开展宪法、民法典宣传活动，组织开展优化营商环境专项普法，重点突出对新《公司法》《企业国有资产法》等与国有企业高质量发展密切相关的法律法规宣传教育。三是扩大法治宣传阵地。通过组织举办普法讲座、开展公益普法活动、开设普法专栏等方式，扩大普法宣传辐射面。2024年，市国资委共组织举办6期国资讲坛，主题涵盖新《公司法》、国企混改等多个方面，各市属国企共举办专题普法讲座10余场，累计参训人数达800余人次。市国资委门户网站普法专栏本年度累计发布政策法规12部，普法案例15个，普法微视频5个。
（二）加强党的领导，健全组织保障
1.党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。委主要领导作为推进法治建设第一责任人，主持召开党委会、主任办公会等重要会议，定期听取法治建设情况汇报，专题研究部署国资国企法治建设工作，审议印发《2024年嘉兴市国资委法治工作要点》。开展市属国企法治建设第一责任人书面述职工作，将企业法治建设列入企业负责人年度经营业绩考核，确保责任层层传导到位。
2.持续深化党纪党规学习教育。市国资委持续贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，把领导干部应知应会党内法规学习纳入干部教育年度计划。通过组织举办党纪学习教育专题辅导讲座、党规党纪案例宣讲遴选赛、主题党日活动等方式，加深党员干部对党纪党规的理解和掌握，推动党规党纪宣传教育走深走实。
3.强化法治人才队伍培养建设。推进国资系统法治工作队伍建设，指导各市属国企加强法务机构建设，加大法律人才引育力度，鼓励企业职工积极申报公司律师，市属国企2024年新增4名公司律师，目前市属国企已配备10名公司律师，专职法务人员实现100%持证。市国资委积极配合市司法局谋划实施嘉兴市企业法务人员（合规师）法治素养提升工程，推选2家市属国企成为嘉兴市企业法务联盟理事单位，以法务联盟为平台，进一步拓宽法务人员学习提升渠道，切实提升法务人员技能水平。
（三）推进依法行政，建设法治政府
1.坚持依法决策，完善制度体系。今年以来，市国资委聚焦国资国企改革重点，依法依规制定出台了《嘉兴市市属国有企业投资监督管理办法》《嘉兴市市属国有企业主责主业管理办法（试行）》等制度办法，同步做好规范性文件的清理工作，推动国资监管制度的科学性、适用性、有效性，加强体系化监督、制度化监督。
2.深化依法监管，提升监管效能。围绕新时代国资国企改革任务要求，持续加强新设公司、投资经营、章程修订等国企经营重点的审批管理，落实新《公司法》等新规要求。以数字化改革为牵引，不断完善在线监管系统，2024年市国资委新上线不动产数字监管系统，统筹管理市属国企不动产资源，联动银行进行租金托收，实现资源监管可视化、实时化，切实提升监管质效。探索开展超额利润分享机制、员工持股等激励政策试点工作，指导试点企业依法合规开展，稳妥有序实施，确保国有资产安全运行和保值增值。
3.加强督查监管，形成整改闭环。通过发送提示函、督办函等方式，就债务风险、租金收取等经营重点提示责任风险，提出监管意见，督促相关企业提前采取风控措施。组织开展市属国企国资监管专项调查及国企领域虚假贸易、问题合同、违规担保问题专项治理工作等专项督查工作，深入挖掘经营管理问题，规范企业行为。加强纪审巡查协同联动，将问题整改列入国企考核，形成监督闭环管理。
4.聚焦合规建设，推进试点工作。市国资委与市司法局联合印发了《关于开展市属国有企业合规管理体系建设试点工作的通知》，综合选定试点企业，启动合规管理体系建设试点工作，定期组织召开研讨会，听取服务团队工作汇报，跟进试点工作进度，指导试点企业构建切实可行、高效联动的合规管理体系。
5.抓牢安全生产，做好风险防范。年初，市国资委制定印发了《嘉兴市市属国企安全生产治本攻坚三年行动任务分工》，成立安全生产治本攻坚三年行动工作专班，组织召开专题会议部署开展市属国企安全生产治本攻坚三年行动；年中，市国资委指导监督各市属国企扎实开展“安全生产月”系列活动，并以“四不两直”形式实地进行安全生产检查；年末，市国资委组织开展市属国企安全生产治本攻坚三年行动综合督查行动，进一步压紧压实安全生产责任，推动安全生产措施落实。
6.保障公平竞争，优化营商环境。一是开展制度清理检查。市国资委全面排查涉及营商环境的行政规范性文件，并及时开展专项清理工作，避免干预市场主体正常生产经营活动，确保营商环境的优化提升；二是强化相关法规宣贯落实。指导市属国企重点加强对《浙江省优化营商环境条例》等法律法规的宣贯落实，要求企业坚持公平竞争、开放包容、诚实守信，不得限制、排斥民营企业参与投标，不利用优势地位签订违反公平交易的合同，不拖欠中小微企业账款，营造良好营商环境；三是打造公平透明的交易平台。全力完善“浙交汇”嘉兴平台及“禾采联”平台功能，降低平台资费，提升平台使用率，激发民企参与国企招采工作积极性，推动国企采购工作进一步标准化、智能化、阳光化。
二、2024年法治政府建设存在的问题
2024年，市国资委在法治政府建设方面虽然取得了一些成效还存在一些差距和不足：一是国资监管体制机制还需进一步健全优化，以管资本为主推进职能转变有待持续落实，差异化监管仍有差距。二是市属国企合规管理建设工作仍处在起步阶段，业务风险防控、合同管理等经营行为存在诸多薄弱环节，合规建设工作力度亟待加强。三是市属国企法治队伍力量仍相对薄弱，部分国企法务人员配备不足，法务人员专业能力有待进一步提高。
三、2025年推进法治政府建设工作安排
2025年，我委将按照市委市政府和上级单位的总体部署要求，坚持以习近平法治思想为根本遵循，以推进国资监管机构职能转变为主线，以完善国资监管体系为核心，以提升企业法治保障能力为关键，以强化法治宣传教育为抓手，持续深化国资监管体制机制改革和法治国企建设工作。
（一）着力抓好习近平法治思想学习贯彻。领导干部带头深学细悟、带头模范践行习近平法治思想，通过各种形式加强习近平法治思想及党的二十大、党的二十届三中全会精神的学习培训、宣传阐释等工作，持续深化党规党纪学习教育，推动国资工作纳入法治化轨道，推进法治政府建设工作落深、落实、落细。
（二）着力优化完善国资监管体制机制。密切关注国务院国资委、省国资委国资监管制度更新动态，注重“立改废释”并举，加强重点改革任务、国资监督管理、责任追究等配套制度建设，建立常态化制度落实情况跟踪机制和专项督查机制，规范事前事中事后监管流程。坚持数智赋能，加强数字化监管平台建设完善，做好对企业资产、企业经营状况等信息化管理，推进国资监管职能转变。
（三）着力深入推动法治国企建设。加快推动合规管理体系试点工作，及时总结经验做法，推进国企层面合规管理建设，完善组织架构，明确管理责任，提升合规经营水平。指导企业贯彻落实法律法规、政策要求，完善法律工作管理制度，加强对企业重点领域、重点环节、重点人员的合法合规管理。鼓励引导企业积极参与嘉兴市企业法务联盟建设工作，提升法务人员工作技能。
（四）着力提升法治宣传教育质效。认真贯彻落实市委、市政府各项法治工作要求，谋深抓实法治宣传教育工作，扎实做好“八五”普法收官工作，层层压实主体责任。强化“靶向普法”，广泛宣传《宪法》《民法典》新《公司法》等重点法律法规，深入学习解读与国资监管和国企经营管理相关方针政策。发挥国资系统普法阵地优势及资源优势，提升普法宣传的覆盖面和知晓度。鼓励国企开展公益普法，展现社会担当。
